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市政府辦公室關于印發太倉市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案的通知

【發稿時間 :2019-06-14 15:16 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

經市政府同意,現將《太倉市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

太倉市人民政府辦公室

2019年6月13日  

(此件公開發布)

 

太倉市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案

 

為貫徹落實《江蘇省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》(蘇政辦發〔2019〕44號)、《關于印發蘇州市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案的通知》(蘇府辦〔2019〕89號)有關要求,結合太倉市實際情況,特制定本專項行動方案。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發”的戰略要求,以改善長江水環境質量為核心,堅持“水陸統籌,以水定岸”,全面排查整治長江入河排污口(以下統稱長江入河排污口),不斷規范排污口管理,有效管控入河污染物排放。

二、總體要求

按照《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《長江保護修復攻堅戰行動計劃》要求,在有關部門的工作基礎上,結合專項行動試點經驗,推進我市排污口排查整治工作。全面摸清長江干流太倉段的排污口底數,建立項目化整改清單,持續推進整改工作,建立長江入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,形成權責清晰、監控到位、管理規范的排污口監管體系,為改善長江水環境質量奠定基礎。

三、范圍和對象

以太倉市行政區域內的長江干流現狀岸線為基準,向陸地一側延伸2公里,江面一側延伸200米,開展長江入河排污口排查整治工作。其中沿江工業園區、居民區、畜禽養殖和水產養殖等要全覆蓋。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長江排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

四、工作任務及時間節點

(一)摸清長江入河排污口底數,掌握排污口的數量及分布,建立太倉市長江入河排污口名錄。

須嚴格按照《蘇州市入河(湖)排污口排查整治無人機航空遙感方案》、《太倉市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》要求,開展我市38.8公里長江干流岸線“三級排查”工作,在配合蘇州市做好綜合運用衛星遙感、無人機航測工作的基礎上,組織人員開展現場踏勘排查,掌握長江排污口的數量及分布。

時間要求:2019年12月31日前完成

責任部門:沿江各區鎮及太倉港口委、市環保局

(二)開展長江入河排污口監測。在第一階段排查的基礎上,進一步掌握我市長江入河排污口污染排放狀況,分析污染物入河情況。

時間要求:2019年12月31日前完成

責任部門:沿江各區鎮及太倉港口委、市環保局

(三)進行長江排污口污水溯源。在監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。

時間要求:2020年3月31日前完成

責任部門:沿江各區鎮及太倉港口委、市環保局

(四)整治長江入河排污口問題。在排查、監測和溯源的基礎上,制定項目化實施整治清單,推進全市長江入河排污口整治,有效規范和管控入河排污口。

時間要求:2020年12月31日前完成

責任部門:沿江各區鎮及太倉港口委、各有關部門

通過落實“查、測、溯、治”四項重點任務,全面掌握太倉段長江入河排污口的排放現狀,有序推進排污口整治,完善長效監管機制,強化責任,確保長江入河排污口排放狀況得到改善,努力提升長江生態環境保護水平。

五、工作安排

(一)制定細化專項行動實施方案。相關區鎮結合本方案和實際情況,進一步細化實施方案,明確工作重點任務、組織分工、經費保障等,分解落實責任,統籌推進排污口排查整治工作。

(二)統籌整合各類入河污染物排放信息。由市環保局扎口,全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。

具體要求:嚴格按照蘇州市生態環境局制定的《長江入河排污口排查整治工作資料整合要求》進行資料整合,于2019年6月30日前完成資料整合工作。

(三)全面開展長江入河排污口摸底排查。采用“三級排查”方式推進排查工作。第一級排查由蘇州市統籌安排,采用衛星遙感、無人機航測,通過技術排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查由市環保局負責指導,沿江各區鎮組織人員現場排查,對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,人工核實確定入河排污口信息。第三級排查由市環保局聯合相關區鎮及太倉港口委對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。

具體要求:按照生態環境部制定的《無人機航測排查技術要求及現場排查工作程序辦法》和《蘇州市無人機航測實施方案》開展工作,2019年9月底前完成摸底排查。

(四)開展入河排污口監測。按照邊排查、邊監測的要求,在全面排查的基礎上,同步開展入河排污口水質水量監測。監測方式根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。

具體要求:利用現有監測力量或委托社會化監測機構,組織開展監測工作,2019年底前完成。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用。

(五)開展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監測的基礎上,進一步開展入河排污溯源分析,查清污水來源。

具體要求:按照生態環境部制定的溯源技術要求,組織開展入河排污口溯源工作,2020年3月底前完成。

(六)分類整治入河排污口問題。在排查、監測、溯源的基礎上,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。

具體要求:按照生態環境部制定的入河排污口分類整治政策措施和江蘇省、蘇州市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案要求,明確任務分工,推進整治工作。2020年6月底前,完成整治方案的制定和部分整治工作。其后,按照整改方案持續推進后續整改任務。

(七)建立入河排污口管理長效機制。建立健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。

六、任務分工

沿江各區鎮和各有關部門按照屬地管理和職責分工,依法履職,齊抓共管,形成合力。

在市政府統籌組織下,落實屬地責任,有序開展長江入河排污口排查整治專項行動。市級成立領導小組,組建長江入河排污口排查整治工作組,制定實施方案,深入細致開展全市長江入河排污口排查,建立太倉市排污口名錄,開展監測、溯源工作,編制“項目化”整治清單,推動整治工作開展,建立長江入河排污口管理長效機制。

有關部門依據部門職責和本行業法律法規,在蘇州市有關部門督促指導下開展長江入河排污口排查整治,重點做好以下工作:

1.市環保局牽頭負責全市長江入河排污口排查整治專項行動,對專項行動實施統一調度。指導相關區鎮開展專項行動,收集、整合入河排污口相關資料;統籌組織配合開展無人機航測工作,梳理、匯總、建立全市入河排污口名錄;統籌我市入河排污口監測工作;結合溯源、整治情況,形成太倉市長江入河排污口“一張圖”,建立管理長效機制。

2.市發展改革委督促各區鎮全面落實國家、省、蘇州市發展改革委(長江辦)的部署要求,協同推進入河排污口排查整治工作。

3.市工業和信息化局提供排查范圍內工業企業清單,包括位置信息、行業類別等,督促指導工業企業、工業園區、工業集聚區,特別是沿江化工園區涉及的入河排污口溯源整治工作。

4.市財政局負責保障我市長江入河排污口排查整治專項行動所需經費,做好資金保障。

5.市自然資源和規劃局指導各地提供排查范圍內自然保護區等相關資料。

6.市住房和城鄉建設局提供排查范圍內市政污水管網圖、市政雨水管網圖、閘壩、泄洪口、箱涵、溢流口、農村生活污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,督促指導本行業相關的排污口溯源整治工作。

7.市城市管理局提供排查范圍內市政污水管網圖。

8.市交通運輸局提供排查范圍內公路(服務區)、碼頭等污水排放信息,督促指導本行業相關的排污口溯源整治工作。

9.市水務局提供排查范圍內直接向河道排放的入河排污口信息(包括名稱、位置、設置單位、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區劃等相關資料,督促指導本行業相關的排污口溯源整治工作。

10.市農業農村局提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產、畜禽養殖等資料,督促指導本行業相關的排污口溯源整治工作。

根據要求,市有關部門2019年6月20日前及時向入河排污口排查整治工作組提供資料,并在行業主管范圍內配合工作組完成“查、測、溯、治”4項重點工作任務。

七、工作要求

(一)強化組織領導。成立太倉市長江入河排污口排查整治專項行動領導小組,市政府分管領導任組長,市政府辦公室分管副主任、市環保局主要負責同志任副組長,市有關部門、相關區鎮政府分管負責同志為成員,負責統籌推進全市長江入河排污口排查整治工作。領導小組辦公室設在市環保局,辦公室主任由市環保局分管負責同志擔任。

(二)加強溝通協調。加強統籌協調,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立環保、水務、農業農村、住建、交通等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的排污口相關數據和信息,加強排查整治工作支持力度。市有關部門和各區鎮明確1名聯絡員,負責工作對接、信息報送等。

(三)嚴格責任落實。堅持做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。市環保局定期開展督促指導,推動工作落實。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。

(四)完善工作保障。各區鎮、相關部門在人員、資金、信息共享等方面加大對入河排污口排查整治工作的投入,及時將經費列入相應年度財政預算,確保足額撥付到位和專款專用。

 

 

抄送:市委各部委辦局,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委、市法院、檢察院,市人武部,市各人民團體。

太倉市人民政府辦公室                     2019年6月13日印發

 太政辦75號(長江入河排污口排查整治專項行動工作方案).docx

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