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市政府辦公室關于印發《太倉市深化服務貿易創新發展試點實施方案》的通知

【發稿時間 :2019-06-13 15:13 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

經市政府同意,現將《太倉市深化服務貿易創新發展試點實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

太倉市人民政府辦公室

2019年6月12日  

(此件公開發布)


太倉市深化服務貿易創新發展試點實施方案

 

根據蘇州市服務貿易創新發展試點工作領導小組辦公室《關于印發〈蘇州市深化服務貿易創新發展試點實施方案〉的通知》(蘇服貿試點辦〔2018〕2號)文件精神,為深入貫徹落實國務院《關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2018〕79號)的要求,有序推進深化試點各項任務的實施,結合我市經濟轉型升級和高質量發展的需求,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,依托我市沿江沿滬擁有港口的區位優勢,在制造業、開放型經濟以及中德合作等方面的產業優勢,充分發揮各部門、各區鎮的積極性和創造性,推動在服務貿易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管力度、發展模式等方面先行先試,加快優化營商環境,強烈激發市場活力,持續打造服務貿易創新發展高地和服務貿易品牌,大力培育我市服務貿易核心競爭力,推動形成全面開放新格局,為我市建設“兩地兩城”做出新貢獻。

(二)基本原則

1.更加突出破除體制機制障礙。立足我市服務貿易發展實際,著力破除制約服務貿易發展的現實困難和體制障礙。針對我市不同行業領域發展中存在的制度性障礙、政策機制性短板,積極開展探索創新,尋求突破,并努力爭取得到上級政府和部門的政策支持。

2.更加突出開放創新與融入上海。立足長三角一體化,聚焦開放與創新的融合互動,通過開放吸引、尋找和主動獲取全球創新資源,快速提升科技研發服務能力,加快融入上海五個中心、自由貿易港建設等先行先試體系,形成開放與創新相互促進、雙輪驅動的新局面。

3.更加突出產業引領。圍繞我市“1115”產業發展目標,推動新興產業規模化、主導產業高端化,大力推進現代服務業對外開放,實現高端制造業和現代服務業互動發展。積極引進和培育跨國公司地區總部和功能性機構。在重點推動十大行業領域創新發展基礎上,將其中港口運輸、服務外包、總部物貿三個行業作為我市服務貿易創新發展的重點突破行業,持之以恒加力推進。

4.更加突出縱橫聯動。順應數字經濟時代服務發展新趨勢,強化橫向和縱向聯動。積極主動加強與上級政府、部門匯報溝通,爭取更多試點政策;強化對區鎮和重點載體平臺指導,營造全面發展服務貿易的氛圍。推動太倉市各部門加強橫向協調,形成工作合力,與各重點區域、載體開展交流,實現經驗共享、經驗互鑒。

5.更加突出蓄勢突破。夯實服務貿易統計等基礎性工作,落實蘇州服務貿易直報統計系統日常運用和重點企業直報統計全覆蓋,實現直報統計與外管局收付匯統計的比對分析,精準推進我市各行業、各區鎮、各平臺、各企業的服務貿易工作,力爭在服務貿易總規模、重點行業規模以及服務貿易改革創新等方面取得新突破。

(三)發展目標

繼續推進我市服務貿易擴大規模、改善結構,進一步提升服務貿易在對外貿易中的比重,進一步優化服務貿易創新發展的營商環境,進一步完善服務貿易創新發展的事中事后監管,服務貿易擴大開放、創新發展成果更加豐碩,使服務貿易成為我市經濟轉型升級、拓展發展空間、建設沿滬交通樞紐型節點城市和推動我市建設“兩地兩城”的重要抓手。

全市服務貿易年均增長12%。到2020年底,直報統計服務貿易額達到25億美元。港口運輸、服務外包、總部物貿服務貿易進出口占比達60%,建成服務貿易公共服務平臺2個、特色服務貿易出口基地1個,培育重點服務貿易進出口企業20家。

二、深化試點主要任務

(一)強化組織領導,進一步完善服務貿易管理體制

1.強化試點工作統籌。充分發揮領導小組及領導小組辦公室的作用,加強試點工作組織領導,推進已有創新成果的深化,研究試點新政策、新機制、新措施,探索突破服務貿易發展的新情況、新問題,推進服務貿易創新發展試點工作的深入開展。(服務貿易創新發展試點工作領導小組各成員單位)

2.優化管理制度體系。結合重點行業服務貿易創新發展工作推進,對現行服務貿易管理制度進行梳理分析,簡化審批、優化監管、強化服務,落實“放管服”工作要求,形成與服務貿易創新發展相匹配的服務貿易促進、服務和監管制度體系。探索建立服務貿易創新發展績效評價機制,強化對區鎮、載體的指導,將服務貿易創新發展納入區鎮高質量發展績效考核,充分調動發展服務貿易積極性。(市商務局、市教育局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、市行政審批局、港區管委會、高新區管委會、各鎮人民政府)

3.強化服務保障體系。充分發揮領導小組機制,以服務貿易重點企業庫為基礎,對各地重點企業開展聯合走訪,為企業送政策、送信息、送服務。建立服務貿易發展專家庫,加強專家指導服務機制的建設,對行業、企業發展進行針對性指導服務。(市商務局、市教育局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、港區管委會、高新區管委會、各鎮人民政府)

4.明確重點行業任務分工。為進一步提升服務貿易在推進我市經濟結構調整和貿易轉型升級中的積極作用,形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道,我市特選取港口運輸、服務外包、總部物貿三大行業領域作為太倉市重點突破推進的行業,分別由太倉港口委、商務局、港區管委會負責牽頭制定三大行業領域三年行動計劃(2018-2020年),并組織實施,探索行業創新發展的領域和模式,研究建立有針對性的政策保障和促進機制,爭取得到突破性發展。服務貿易創新發展試點工作領導小組各成員單位應按照職責做好協調推進工作。(服務貿易創新發展試點工作領導小組各成員單位)

(二)深化投資合作,進一步擴大對外開放

1.進一步深化服務業對外開放。認真落實國務院《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)文件精神,積極借鑒先行先試地區成功的新經驗、新措施,在國家、省、市相關部門的指導下,結合我市實際,鞏固提升港口運輸、服務外包等行業領域的進一步對外開放,拓展創新總部研發、電子競技和知識產權服務等行業領域對外開放新舉措,推進我市形成服務業開放高地。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關、太倉銀監辦)

2.探索服務貿易市場準入特別管理制度。結合我市實際,在上級部門的指導下,對跨境交付相關行業開放中存在的限制及禁止類相關規定,開展探索研究,有序推進開放進程。探索建立服務領域開放風險預警機制,為服務業對外開放提供安全管理。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、市招商局、太倉海關、太倉銀監辦)

3.借鑒推廣自貿試驗區和服務業擴大開放綜合試點等開放經驗。主動對接先行先試地區,積極學習開放創新先進經驗,結合我市特色,推廣先行先試地區在推動服務業雙向開放、優化服務貿易支持政策等方面成功的新經驗、新措施,通過重點發展港口運輸、服務外包等行業為抓手,加快提升服務業開放發展水平。(市商務局、市教育局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關、太倉銀監辦)

4.深化與德國的服務業合作。深化對德合作,探索中德產業合作新領域,主動與德國在研發創新、工業設計和“雙元制”教育等方面開展廣泛對接合作,探索建設德國機械加工設備的展示和租賃平臺,加強中德制造設計協作,形成德資企業與本地產業融合互動發展的新亮點。加強知識產權服務,探索建立知識產權特派員制度,幫助我市“走出去”企業更好地了解所在國或地區的知識產權制度。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、人行太倉支行)

(三)激發市場活力,進一步培育服務貿易市場主體

1.加快現代服務業創新發展。以優化產業結構、促進轉型升級為重點,以新技術、新產業、新業態、新模式(簡稱“四新經濟”)為抓手,努力體現發展的創新性、探索性、引領性,壯大服務業新動能。圍繞技術創新、業態創新、品牌創新等方面培育提升創新能力。積極培育國際航運、保稅維修等商務服務業集聚區,不斷推動現代服務業提質增效。(市發改委、市工信局、市教育局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局)

2.積極推進服務貿易公共服務平臺建設。立足我市產業基礎,依托各園區、載體,推動建設一批服務貿易公共服務平臺;支持現有公共服務平臺企業加大投入,提升平臺的服務功能和服務范圍,支持平臺國際化發展,提升平臺的服務效率。重點培育、完善生物醫藥研發、工業設計、知識產權服務等公共服務平臺。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關)

3.助力企業積極開拓國際市場。發揮貿易促進機構和機制的作用,積極開展與“一帶一路”國家和地區的合作;優化貿易促進計劃,加強國際參展的宣傳組織工作,幫助引導企業開拓國際市場;加大“走出去”政策支持力度,為企業“走出去”發展提供更大支持;加大金融創新力度,發展特色化服務貿易金融服務,精準滿足服務貿易企業跨境業務需求。繼續推動地方征信系統建設,緩解信息不對稱。創新保險產品,提升跨境保險服務能力。(市商務局、市金融監管局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、太倉銀監辦、人行太倉支行)

4.鼓勵現有制造業企業產業鏈向微笑曲線兩端延伸。現有制造業企業建立研發、銷售等部門,爭取將該工業企業的輔房面積由原來的不超過15%提高至不超過30%,占地面積不超過總面積的7%提升至14%。對以租賃載體形成落戶投產的外商投資企業,如果其增加銷售、研發功能,探索允許該外企購買工業園廠房。(市自然資源和規劃局、市行政審批局、市發改委、市教育局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局)

(四)培植發展優勢,進一步創新服務貿易發展模式

1.推進特色服務出口基地建設。落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)有關要求,以海關特殊監管區域以及服務業集聚區為基礎,發展保稅供船、保稅租賃展示、倉儲物流、研發設計、保稅分撥、保稅供船、檢驗檢測、全球維修、國際結算、分銷等服務貿易,開展數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務貿易出口基地建設,帶動服務貿易各類要素向基地加速集聚。(太倉海關、市商務局、市教育局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、人行太倉支行)

2.推進服務貿易與跨境電子商務結合。加大對跨境電商龍頭企業招商力度,鼓勵跨境電子商務發展壯大,鼓勵境內外電子商務企業在太倉港綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區內設立電商企業。積極推進促進跨境電商進出口雙向貿易模式同步發展。引導企業通過蘇州市“線上綜合服務平臺”開展服務進出口。(市商務局、市工信局、市教育局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、市稅務局、太倉海關、人行太倉支行)

3.培育以高端服務為先導的“服務+”整體出口。發展與國際航運、電子競技、智能制造、保稅維修、工業設計以及新一代信息技術和生物醫藥等產業相關的服務業,加快制造業服務化進程,推動生產性服務業向價值鏈高端發展。(市發改委、市商務局、市工信局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市市場監管局、市金融監管局、人行太倉支行)

(五)深化“放管服”改革,進一步提升便利化水平

1.健全境外專業人才流動機制。支持境外人才來華創業,暢通外籍高層次人才來我市創新創業渠道,推動職業資格互認,發揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創業引領帶動作用。繼續深入推進“人才樂居”工程,落實高層次人才集聚“免評直落”政策,進一步完善簽證便利政策。(市人社局、市科技局、市外事辦、市公安局)

2.優化離岸轉口貿易企業營商環境。建立離岸轉口貿易企業信用評價體系。探索實施對離岸轉口貿易的隨即抽查制度,按一定抽查率對離岸轉口貿易企業實施境內外的實地調查,對信用評價高的離岸轉口貿易經營企業,給予穩定的可預期的經營環境。(人行太倉支行、市財政局、市商務局)

(六)加大支持力度,進一步發揮政策體系的作用

1.制定對重點服務進出口的支持政策。根據國家服務貿易有關目錄,針對性地調整相關政策措施,將鼓勵服務貿易進出口納入太倉市推進商務經濟發展轉型升級政策體系中,加大支持力度,積極鼓勵國際航運、專利、軟件以及文化、研發服務的出口。促進文化、知識產權、電子競技、國際航運、服務外包、生物醫藥企業參加境內外服務貿易重點展會。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關)

2.認真落實國家相關促進政策。組織好技術先進型服務企業的推薦申報工作,落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策。落實國家對服務出口免稅和零稅率政策,引導擴大服務出口。落實好公共服務平臺扶持政策,促進公共服務平臺建設。落實服務外包政策,引導服務外包高質量發展。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、市稅務局、太倉海關)

3.積極對接國家服務貿易創新發展引導基金。積極開展有關項目的篩選、審核和申報引導工作,幫助服務貿易企業爭取引導基金支持。籌劃引導各類服務貿易產業發展引導基金,對接國家服務貿易創新發展引導基金,助力服務貿易招商引資,積極開展與服務貿易相關的投資促進活動。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關、港區管委會、高新區管委會、各鎮人民政府)

4.完善服務貿易促進政策體系。根據我市實際,貫徹執行《蘇州市服務貿易創新發展試點園區認定管理辦法》、《蘇州市服務貿易公共服務平臺認定管理辦法》及《蘇州市服務貿易重點企業認定管理辦法》等認定管理辦法,推進試點園區、公共服務平臺及重點企業的建設工作。各部門協同推進,繼續完善重點行業領域服務貿易促進政策,強化對服務貿易市場開拓、重點類別出口等方面的支持,形成政策合力。(市商務局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、太倉海關)

(七)落實統計制度,進一步健全統計體系

1.推動落實服務貿易統計直報和監測工作。落實商務部、國家統計局《國際服務貿易統計監測制度》,依托商務部“服務貿易統計監測管理系統”、“蘇州市服務貿易統計直報系統”,組織全市100家樣本企業開展服務貿易統計直報,按時上報每月的服務貿易數據,不斷增加高質量樣本企業數量,提高統計監測覆蓋率,做到應統盡統。建立100家服務貿易后備企業庫,做好潛力企業培育。(市商務局、市統計局、各區鎮政府)

2.完善政府部門信息共享和數據交換機制。加強各部門間工作協調,建立起數據信息交換共享交流機制,實現服務貿易發展領導小組各成員單位間相關工作數據的共享互換。建立聯合走訪調研機制,以服務貿易重點企業庫為基礎,分成不同小組對各地重點企業開展聯合走訪。定期開展全市服務貿易發展情況分析,發布服務貿易發展情況信息。(服務貿易創新發展試點工作領導小組各成員單位)

(八)加強企業監測,進一步創新監管模式

1.建立重點服務貿易企業運行監測機制。探索建立商務、外匯、稅務、海關、市監等部門的服務貿易信息共享、協同執法監管體系。完善服務貿易市場主體信用評價機制,落實我市行政管理中實行信用報告、信用承諾和信用審查的有關要求,對接全國信用信息共享平臺,并將可公開信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公開,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。(市商務局、市工信局、市發改委、市教育局、市交運局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、市稅務局、太倉海關、人行太倉支行)

2.探索將服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。積極推廣應用標準版貨物申報等功能,依托電子口岸平臺,擴展與各口岸和貿易管理部門的系統對接,加強窗口服務貿易功能建設,逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。支持完善“單一窗口”政務服務、物流服務、數據服務和地方特色功能應用,實現企業通過“單一窗口”一站式辦理有關進出口業務。(太倉海關、市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局)

3.探索進一步改革通關監管制度和模式,推動加工貿易轉型升級。

(1)深化改革通關監管制度和模式。為服務貿易相關貨物進出口特別是展品、維修、研發設計、檢驗檢測等相關貨物進出口開設專門受理窗口,提供更高效、透明、便捷的通關便利。(太倉海關、市科技局、市交運局、市商務局、市市場監管局)

(2)加快推動加工貿易轉型升級。探索建立以研發設計為龍頭的全產業鏈保稅監管模式,對符合條件的服務外包企業,適用保稅服務外包有關政策,提高服務外包產業國際競爭力。(太倉海關、市科技局、市財政局、市商務局、市稅務局、市市場監管局)

(3)加快與服務貿易相關貨物的通關一體化改革,創新海關查驗方式和手段,推廣非侵入式查驗等便利化方式。創新口岸與服務貿易相關貨物的物流聯通新模式,擴大快速驗放機制在服務貿易領域的適用范圍,提高通關效率。(太倉海關,市教育局、市科技局、市財政局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市市場監管局、市金融監管局、市稅務局)

(4)爭取綜保區企業增值稅一般納稅人試點資格盡快落地,按總署“四自一簡”公告要求簡化出入區貨物管理。(太倉海關、市工信局、市科技局、市財政局、市商務局、市稅務局)

三、深入推進重點行業領域的創新發展

(一)深入推進港口運輸服務貿易創新發展

1.進一步完善國際物流大通道。圍繞完善國際航運的節點功能,加快啟動太倉港疏港鐵路建設及滬通鐵路太倉港貨運站建設,進一步推進太倉港集裝箱干線長江主樞紐港建設。推進海運通道建設,大力整治維護進港專用航道、錨地等公共設施,增強港口服務保障能力;擴大與上海港、沿江其他港口和國內沿海港口的合作;擴大“五定班輪”服務能力,積極發展“一帶一路”、中日韓國際海陸聯運,提升國際海運服務能力。(太倉港口委、市交運局、太倉海關、市發改委、市商務局、港區管委會)

2.進一步創新運輸服務發展模式。以內河航運為依托,以長三角地區為腹地,強化互聯網、供應鏈以及全球化思維,推動傳統物貿向智慧物貿轉變、出口導向向進出口并重轉變、物流周轉向價值創造轉變,不斷促進產業鏈、貿易鏈、物流鏈以及供應鏈的提升,建設國內知名的港口型物貿樞紐。(太倉港口委、市交運局、市發改委、市工信局、市商務局、太倉海關、港區管委會)

(二)深入推進服務外包創新發展

1.加快外包與制造相融合,推進制造業服務化發展。繼續依托我市的制造業優勢,加快制造業服務化進程,鼓勵企業將研發設計、采購、物流運輸、訂單處理、銷售等環節服務外包,實現生產型制造向服務型制造轉變。加強與制造業的融合發展,主動融入智能制造,提升產業體系整體競爭力。(市商務局、市科技局、市工信局)

2.堅持創新驅動為主導,強化研發中心引進和培育。加快引進跨國公司研發中心,重點引進以生物醫藥、汽車零部件等離岸服務外包為主的研發中心,大力強化技術溢出效應,助推我市制造業轉型升級、增量提質。加快企業從制造中心向研發中心轉型,推動制造企業從發展戰略、管理機制、人才機制上轉化,實現由產品制造到技術研發與創新的轉變。(市商務局、市科技局、市發改委、市工信局)

3.聚焦優勢和新興領域,推動產業做優做強。在現有生物醫藥、研發外包、港口航運的基礎上,進一步扶持我市服務外包業務中占比較大的工業設計、檢測服務、分撥配送、軟件研發等行業企業做大做強,帶動服務外包產業整體水平提高。搶抓外包新業態,加快推進檢測服務業、知識產權服務業、電競產業等服務外包新業態的發展。(市商務局、市科技局、市發改委、市工信局、市文體廣旅局、市市場監督局、太倉海關)

4.創建以出口收匯為核心指標的服務外包促進新機制。為進一步推動我市服務貿易創新發展,保持服務貿易與服務外包統計口徑的一致性,積極探索建立科學的服務外包考核和管理體系。在服務外包接包合同額、離岸執行額指導性目標的基礎上,增加服務外包出口收匯指導性目標,保持服務外包離岸執行額與服務貿易收匯額的相關性,使收匯額對離岸執行額形成約束機制,推動全市服務外包出口收匯,提升服務外包產業的效益貢獻度。(市商務局、市工信局、市統計局、人行太倉支行)

(三)深入推進總部物貿創新發展

1.強化物貿品牌建設,提升國際競爭力。加快推進物貿業轉型升級,培育一批物貿服務品牌,發展壯大一批第三方、第四方物貿企業。加大物貿業重點企業、重點項目、重點平臺的招商引資力度,推進物貿企業對外合作,支持物貿企業“走出去”,鼓勵開展海外并購,建設“海外倉”等國際物貿服務載體,提升物貿業國際化水平。(港區管委會、市交運局、市發改委、市工信局、市商務局、市市場監督局、市招商局)

2.促進重大總部經濟項目落戶太倉。依托我市跨國公司生產制造子公司和物流分撥中心的優勢以及經濟發展轉型升級的需求,積極創造條件,強化政策引導,加大服務貿易招商引資力度,鼓勵跨國公司在我市設立研發、銷售中心、物流分撥等功能型總部。探索對重大總部經濟項目的財政支持措施。(市商務局、市財政局、市發改委、市教育局、市科技局、市交運局、市文體廣旅局、市市場監管局、市金融監管局、市稅務局)

(四)加快推動知識產權服務貿易發展

1.探索知識產權服務貿易新模式,加強對知識產權服務貿易的政策支持。探索知識產權服務電子商務模式,為企業和服務機構架起便捷暢通的服務橋梁。圍繞知識產權服務貿易環節,完善知識產權服務貿易發展政策,加強對本土自主知識產權企業出口環節的保護,加大對企業海外知識產權布局、知識產權許可交易的扶持力度,鼓勵知識產權向外許可交易,引導支持對本地知識產權服務機構開展知識產權運營和國際業務。(市市場監管局、市工信局、市科技局、市財政局、市商務局、市文體廣旅局、太倉海關)

2.引導加大知識產權創造投入。鼓勵企業探索知識產權投入的多元化途徑,引導企業利用知識產權信息指導研發工作,開展專利布局。引導知識產權服務機構增強品牌意識,著力創建、開發和運營品牌。大力引進國外優秀知識產權服務機構來太設立機構,支持和鼓勵國外高水平知識產權服務機構將總部轉移至太倉。(市市場監管局、市工信局、市教育局、市科技局、市文體廣旅局)

(五)加快推進全球維修和維護服務貿易發展

1.統籌規劃逐步放開全球維修業務。根據《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》和海關總署2018年203號公告,從穩步推進試點、有效控制風險角度出發,各相關部門積極配合,共同推動太倉港綜保區內全球維修業務按行業、企業有計劃地放開,最終實現全部放開。要全力扶持全市范圍內有條件的企業開展保稅維修業務。(太倉海關、港區管委會、市商務局、市環保局)

2.探索健全管理監管模式。各相關部門應加強協調,針對企業在試點過程中反饋的問題,共同協商解決辦法。在明確責任的前提下,海關、環保和商務等相關部門應積極開展探索我市全球維修和維護監管模式創新,并在實踐經驗基礎上加以總結推廣,逐步形成我市行之有效的監管創新模式。(太倉海關、港區管委會、市商務局、市環保局)

(六)深入推進金融服務改革創新

1.持續推進金融支持企業自主創新及投融資匯兌便利化。有效推動本土金融機構、金融科技企業“走出去”,拓展企業境外融資渠道,推進國際金融交易平臺建設。有效推動企業及投資機構實現投融資對接,提高企業直接融資獲得率。促進對外融資便利化,利用全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策,鼓勵我市各類機構按規定從境外融入本外幣資金。探索在太企業在一定額度下資本項目可兌換,進一步提升外匯管理便利化。(人行太倉支行、市金融監管局、市財政局、市科技局、市交運局、市商務局)

2.深化外匯管理改革。積極推進企業跨境投融資需求,力爭《跨國公司跨境資金集中運營管理規定》政策落地實施,擴大人民幣雙向資金池、全口徑跨境融資宏觀審慎管理、資本項目意愿結匯等政策覆蓋面與運用效率,推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用,鼓勵和支持人民幣在服務貿易相關的投融資和跨境電子商務活動中使用,重點支持運輸、保險等跨境服務貿易使用人民幣進行計價結算。(人行太倉支行、市財政局、市交運局、市商務局、市金融監管局)

3.創新金融服務和保險服務。針對企業服務貿易跨境需求,搭建功能完善的綜合金融服務平臺,探索“互聯網+金融”模式,創新服務和產品,豐富產品線。創新適合服務貿易發展特點的金融產品,完善出口信用保險工作機制,深度參與企業跨境業務的風險管理;積極推進知識產權保險,化解企業知識產權風險,提高企業國際競爭力。(人行太倉支行、市財政局、市商務局、市金融監管局)

(七)深入推進文化服務貿易創新發展

1.加快文化產品對外傳播速度,促進文化服務貿易發展。促進文化與科技雙向深度融合,推進文化產品數字化、網絡化進程,以文化旅游、數字內容生產、設計服務、工藝美術為發展重點,加快文化創意與相關產業融合,利用數字化手段加快太倉文化對外傳播速度。(市文體廣旅局、市委宣傳部、市發改委、市科技局、市商務局、市稅務局、太倉海關)

2.加快培育重點文化創意企業,培育一批具有成長性、示范性、引領性的優秀新興業態文化企業。引導各類資本加大對文化產業的投入,引進一批有實力的投資基金,推動文化產業更好發展。利用現有科技園、實訓基地、孵化基地等載體,采取“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等方式,支持小微文創企業實現集聚式發展。(市文體廣旅局、市委宣傳部、市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市金融監管局、市稅務局)

3.引導文化企業拓展國際市場。加強對文化出口重點企業扶持,引導文化企業集聚發展,加強文化出口的服務和引導,對文化服務貿易公共服務平臺的建設及業務拓展給予扶持。鼓勵文化企業參加國內外重點文化展會,拓展國際市場。(市文體廣旅局、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市商務局)

(八)進一步深化旅游服務貿易創新發展

1.挖掘特色旅游潛力,打造旅游目的地城市。依托我市恒大文化旅游城、復星冰雪世界等旅游項目,形成餐飲、住宿、游樂、購物、健康養生等服務消費產業鏈,積極發揮新媒體在國際營銷中的作用,打造對接上海、輻射華東的食住行游購娛一站式國際性旅游目的地。(市文體廣旅局、市發改委、市工信局、市科技局、市商務局、市外事辦、市委宣傳部)

2.爭取入境旅游便利化政策。爭取簽證辦理相關便利政策、入境游客支付便利政策;落實境外游客購物離境退稅政策的具體實施。進一步優化現有政策措施,加大對入境游旅行社在境外營銷和過夜接待方面的補貼和支持力度。對經營出境旅游的企業加強行業自律和數據統計,在出境數據統計方面配合較好的企業應當給予一定的獎勵。(市文體廣旅局、市公安局、市發改委、市科技局、市商務局、市外事辦、市稅務局)

(九)深入推進教育對外開放創新發展

1.著重教育品質提升,推進對外開放雙向發展。廣泛開展“雙元制”、“現代學徒制”等國外人才培養模式本土化實踐,學習和引進國際先進、本地適用的國際通用職業資格認證體系、人才培養標準等優質教育資源。一方面利用國際化機遇,建立起人才引進、開發和共享的國際通道,另一方面注意國際教育培訓,培育能真正駕馭現代知識經濟、服務經濟的專門人才。(市教育局、市外事辦、市統戰部、市工信局、市財政局、市市場監管局、市科技局、市人社局)

2.著眼人才培養戰略,建立人才儲備長效機制。推動健雄學院和中專院校增設服務業等緊缺專業。加速我市西工大長三角研究院、西交利物浦大學等人才培育基地建設,加快引進、培育科研院所、第三方技術服務機構,為服務外包發展提供內生核心驅動力。(市教育局、市外事辦、市統戰部、市工信局、市財政局、市市場監管局、市人社局)

(十)進一步推進醫療衛生創新發展。

1.實施衛生國際化發展戰略。進一步加大醫療學術、學科領域的對外交流,推動和海外高校醫學院、醫療機構的共建,開展國內外學術交流互訪等活動。落實“一帶一路”倡議,依托友好城市,開展中醫醫療機構與國外相關城市中醫藥技術和文化交流合作。(市衛健委、市外事辦)

2.加強醫療衛生關鍵技術和人才引進。建立并完善醫療服務貿易專業與管理人才培訓體系,建設外向型醫療服務人才隊伍。積極引進醫療衛生高層次人才、項目、技術和先進管理經驗,促進我市醫療衛生服務水平的加快提升。(市衛健委、市人社局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。進一步深化對服務貿易創新發展試點工作的認識,加強對服務貿易創新發展試點工作的組織領導,加強對試點重點工作的督查考核,全面推進試點各項任務的落實。積極開展對上協調和橫向協調。

(二)加強金融服務。重點推進定向設計的、有利于太倉市服務貿易創新發展的金融產品創新。積極為中小服務貿易企業拓寬融資渠道,解決融資難問題;為企業拓展國際市場提供金融保險服務。

(三)加強財政支持。加大地方財政對服務貿易創新發展的支持力度,重點支持各類公共服務平臺建設,支持服務貿易出口基地建設,支持企業“走出去”拓展國際市場,支持重點服務進出口。積極與國家服務貿易發展專項基金對接,為重點服務貿易項目建設引進基金支持。

(四)加強試點配套政策措施落實。對上爭取試點配套的支持政策和各項開放便利舉措,全面開展政策宣傳,鼓勵引導用足用好政策,促進企業加快發展。

(五)加強人才隊伍建設。開展對行政管理隊伍的培訓,建設一支專業素質較強、管理水平較高的行政隊伍。加快政府、高校與企業共同培育服務貿易人才的機制建設。建立跨境人才庫,加大對重點行業領域發展急需的高端人才、領軍人才的引進力度。

 

附件:太倉市深化服務貿易創新發展試點任務明細表(詳情請下載文件)

 

 

 

抄送:市委各部委辦局,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委、市法院、檢察院,市人武部,市各人民團體。

太倉市人民政府辦公室                      2019年6月12日印發

 太政辦74號(市政府辦公室關于印發《太倉市深化服務貿易創新發展試點工作方案》的通知).doc


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